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福建省交通運輸廳 福建省發展和改革委員會關于印發交通運輸現代服務業項目集中攻堅實施方案的通知



閩交運〔2018〕51號

各設區市(區)交通運輸局(委)、發改委,沿海各港口局:

現將《交通運輸現代服務業項目集中攻堅實施方案》印發給你們,請認真組織實施。
 

福建省交通運輸廳
福建省發展和改革委員會
2018年11月2日

 

交通運輸現代服務業項目集中攻堅實施方案

為貫徹落實省委第十屆六次全會和全省深化“五個一批”推進項目攻堅會議精神,進一步加快現代服務業發展,結合交通運輸行業實際,決定開展交通運輸現代服務業項目集中攻堅,特制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持新發展理念,圍繞堅持高質量發展落實趕超,大力推進閩東北、閩西南兩大協同發展區建設,將交通運輸業作為服務業提升先行領域,按照“五個一批”要求,積極推進交通運輸現代服務業項目集中攻堅,提高交通運輸現代服務業水平,為促進我省服務業比重提升做出交通運輸應有的貢獻。

(二)工作目標

利用2018年10月至11月兩個月時間,在交通運輸服務領域開展集中攻堅。根據各地交通運輸發展基礎、產業規模、產業鏈配套等情況,落實各地市主體責任,組織交通運輸現代服務業項目100個以上,總投資1000億元以上,優化交通運輸現代服務業營商環境,提升交通運輸產值和稅收貢獻率,推動構建創新發展、龍頭帶動、質量優質、布局合理、結構優化、特色突出的產業發展新格局。

——強化交通運輸經濟貢獻。吸引一批創新型、領軍型交通企業在閩注冊公司法人或設立結算機構,增資一批上規模、有潛力企業項目,簽約一批貢獻力強的總部經濟項目,集聚交通運輸現代服務業產業鏈高端資源,擴大交通運輸業產值在地方GDP比重,提升交通運輸業稅收對地方財政收入貢獻率,為高質量發展落實趕超發揮交通運輸堅強作用。

——提升交通運輸服務品質。發展一批5G車聯網等中高端產業項目,建設一批綜合型物流園區和現代物流信息化項目,多舉措增強智慧出行等公共服務供給能力,構建經濟高效的現代交通物流體系和構建便捷舒適的公眾出行服務體系,提升人民群眾對交通運輸的幸福感、獲得感和滿意度。

——優化交通運輸行業治理。深化交通運輸與移動互聯網、物聯網等新科技的融合,推動理念創新、科技創新、制度創新和體制機制的創新,由標準統一的集中監管向靈活廣泛的分散監管轉變,由政府引導的事前審批監管向市場引導的事中事后監管轉變,促進交通運輸行業治理體系和治理能力的現代化。

二、重點任務

(一)著力打造無車承運人項目。積極協調稅務等部門,培育一批無車承運人稅務試點企業,進一步優化納稅服務,有效解決無車承運人企業進項抵扣難等問題。積極協調各級政府部門給予無車承運人發展優惠政策,吸引優質無車承運平臺公司總部或區域總部入駐我省,加強對本省無車承運人企業的培育和引導,推動貨運物流新業態、新模式創新發展,促進物流業降本增效,打造無車承運人產業集群。

(二)著力引進快遞服務類項目。積極發揮全國性行業協會橋梁紐帶作用,利用我省區位、政策優勢,吸引有投資意向的大型快遞企業在我省建設區域總部或具有運營、研發等職能的獨立法人機構、結算中心;積極協調新設立快遞企業在我省設立總部,推進企業技術創新和升級改造,引導快遞業集聚發展。

(三)著力發展城市綠色配送類項目。鼓勵建設綠色貨運配送網絡,完善干支銜接型物流園區(貨運樞紐)和城市配送網絡節點及配送車輛??垦b卸配套設施建設。鼓勵電商快遞企業、城市配送企業建設智能倉儲設施,創新統一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約化運輸組織模式。

(四)著力推動陸地港類項目。依托省內四大陸地港為基點,帶動全省物流節點,輻射江西、安徽等內陸地區。鼓勵申請國家港口代碼、國際航空代碼,推動虛擬港口、虛擬空港建設,打造“海陸空網”四位一體服務功能的綜合型物流企業,吸引航運保險、金融代理等高端服務業聚集發展,有效降低國際貿易成本。

(五)著力提速多式聯運類項目。優化聯合運輸組織,重點支持各地開展集裝箱運輸、商品車滾裝運輸、全程冷鏈運輸、電商快遞班車等多式聯運組織模式;加強基礎設施無縫銜接,依托沿海大型集裝箱港區、散雜貨港區,利用向莆等具備貨運功能的干線鐵路,推動公海鐵聯運物流樞紐建設,推進具備集裝箱辦理功能的一、二級鐵路物流基地建設;加強技術裝備協調,支持企業加快多式聯運運載單元、快速轉運設備、專用載運機具等工具改造,促進集裝化、廂式化、標準化裝備應用。

(六)著力打造智慧出行類項目。采取“外聯為主,內聚并重”發展路徑,發揮我省政策優勢,積極引進國內龍頭出行企業區域總部或結算中心入駐。支持車聯網、智慧交通、車路協同平臺等領域發展,推進物聯網感知設施規劃布局,深化物聯網、信息平臺在公眾出行領域的應用。充分利用現有的站、車、路等各種資源要素,打造 “交通+旅游”新型連鎖經營服務模式,優化整合交通出行與旅游資源產業鏈,增強交通運輸服務供給能力。

(七)著力推進郵輪經濟類項目。統籌全省郵輪產業布局,加快完善廈門郵輪母港基礎設施,開展郵輪母港綜合服務及保障基地建設,拓展郵輪航線,高標準、高起點打造廈門郵輪母港港區。培育支持本土郵輪企業發展,并積極引進國際郵輪公司總部落戶廈門,打造郵輪企業總部基地。以郵輪自主設計建造和本土郵輪船隊發展為突破重點,強化技術創新、政策創新、制度創新,積極培育發展郵輪設計建造、郵輪運營、郵輪旅游、配套服務等新興產業,促進郵輪要素集聚,全面推進郵輪產業鏈發展。

三、保障措施

(一)加強省級統籌協調。省交通運輸廳會同省發展和改革委員會成立交通運輸現代服務業項目集中攻堅專項工作組及其辦公室,辦公室下設綜合協調組、項目聯絡組、會務保障組、新聞宣傳組。項目聯絡組下設9個地市聯絡組、1個中交項目專項組(詳見附件)。各級交通運輸主管部門要將當前集中攻堅工作作為一項重要任務,踐行“馬上就辦、真抓實干”的優良作風,積極主動推動工作落實。各級發展和改革委員會要積極配合交通運輸部門做好項目策劃、篩選、核實以及專場招商會籌備等工作,并協調鐵路、航空等有關部門協同推進集中攻堅工作。各地市聯絡組要深入項目所在地,加強與地市溝通對接、主動服務,梳理匯總企業和政府雙向需求,督促項目盡快落地。

(二)落實地市主體責任。各地市交通運輸主管部門是交通運輸現代服務業集中攻堅任務的責任主體,要認真落實主要領導親自謀劃、親自對接、親自談判、親自研究、親自協調,切實加大在談項目引進和項目推進力度;按照省級統一部署要求,建立完善協調服務機制,主動對接省交通運輸廳地市聯絡組,落實具體負責人、對接人;進一步細化工作任務,倒排序時進度,做到目標、重點、措施、進度、責任“五明確”,采取過硬舉措,按時保質保量完成;具體負責項目對接和組織,堅持“責任在一線落實、調度在一線進行、服務在一線到位、問題在一線解決”的一線工作法,深入基層落實“一企一策”,分級分類指導跟進;通過地市交通運輸局門戶網站發布社會公告,加強政策宣傳,營造良好氛圍。

(三)晾曬督導攻堅工作。各地市聯絡組、中交項目專項組、各地市交通運輸主管部門要結合工作任務、進度要求等,加強項目調度,建立及時發現問題、及時報告問題、及時協調問題的工作機制;指定專人作為工作聯絡員,負責相關信息的收集、匯總及整理,通過省交通運輸廳開通的“交通運輸現代服務業集中攻堅工作群”,隨時通報項目開工、增資、投產、簽約、謀劃等工作進展情況,層層傳導壓力,確保集中攻堅順利實施。省級將成立專項督查組,以問題和目標為導向,對各地市工作推進情況不定期進行督查,通過聽取匯報、實地查看等方式,督促壓實主體責任,解決存在問題,加快工作進度;適時通報項目推進情況,并適時約談工作進展緩慢的地市、部門。

(四)強化正向激勵作用。全面落實“一線考核干部”工作機制,注重以項目實際工作成效評價干部,在項目一線培養鍛煉干部、考核使用干部。按照“三個區別開來”要求,加快建立容錯糾錯機制,為敢于擔當的干部,為敢于負責的干部負責,為踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁,形成人人想做事、敢做事、會干事、干成事的環境和氛圍。以企業需求為導向,推動出臺扶持交通運輸服務業發展的政策措施;充分發揮輿論引導作用,大力宣傳項目工作典型經驗、先進人物和重大成效;積極運用正向激勵機制,對地市進行綜合考核,建立任務完成情況與相關資金、資源分配、獎勵掛鉤制度,激發地方政府以及各級各部門工作積極性。

(五)建立“親”“清”政商關系。以“親”為先,把“親商”作為抓發展的關鍵,組織深入項目一線,坦蕩真誠地關心支持企業發展;對企業遇到困難和問題,要積極作為、靠前服務,以實際行動優化營商環境,形成政府與企業各盡其責、共謀發展的格局,扎扎實實地推進項目落地。以“清”為要,要時刻筑牢思想防線,繃緊法紀“紅線”,認真執行各級權責清單、公共服務清單等制度規范,把握好與企業間的尺度、界線,做到一清二白、公私分明;加強監督檢查,杜絕項目推進中的各類違法違規行為,營造風清氣正的社會風尚,實現政府、企業良性互動。


交通運輸現代服務業項目組織工作方案

附件1: 交通運輸現代服務業集中攻堅項目申報表

附件2:福建省交通運輸現代服務業項目動態管理信息填報表

附件3:XX市交通運輸服務業集中攻堅項目晾曬表 (項目任務xx個)

附件4:交通運輸現代服務業專場招商會擬上臺簽約項目表
 

 
信息來源:福建省交通運輸廳   
發布時間:2018-11-21 11:07   

主辦:福建省物流協會

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